Page 15 - 소프트파워로서 과학기술외교 : 현황과 주요 과제들

4. 공공외교로서 과학기술외교

1) 공공외교의 의의 22)

○ 공공외교는 1965년 미국에서 처음 시작되었고 23) 당시 공공외교는 외교

정책의 형성과 집행에 있어 타국 정부와 국민들의 견해와 태도에 미치

는 영향력을 다루는 것으로 이해되었음

○ 냉전기 미국의 공공외교는 미국해외공보처(United States Information
Agency, USIA)를 중심으로 공산진영에 대항하는 자유민주주의의 우월

성을 널리 홍보하는 방식으로 수행되었음

○ 냉전기 체제 선전(Propaganda)용으로 이해되었던 공공외교가 소프트파

워 개념과 함께 다시 부상하게 된 것은 미국 국제정치학자 조셉 나이

(J. Nye)에 의해서임

- 미국의 국제정치학자 조셉 나이(J. Nye)는 미국 부시행정부의 대외정책

이 지나치게 하드파워 중심으로 수행되어 왔고 소프트파워를 소홀히

함으로써 결과적으로 미국이 가진 수많은 장점과 매력에도 불구하고

전 세계적으로 미국에 대한 여론이 악화될 수 밖에 없었다고 진단함

(Nye 2004)

- 나이(Nye)는 미국이 가진 소프트파워, 즉 미국의 매력과 장점을 널리
알리는 보다 적극적인 공공외교가 필요하다고 역설하였음

○ 21세기 국제정치에서 소프트파워와 공공외교의 중요성이 미국을 넘어

많은 국가들에 의해서 공감되면서 공공외교 담론과 프로그램들이 확산

되어 왔음

- 유럽국가들은 물론 중국이나 일본도 공공외교를 자국 외교정책의 주요

22) 배영자(2011). 공공외교로서 과학기술외교
김태환(2011). 21세기 신공공외교의 성격과 방향 등 참조
23) 미국 터프스대학 플레쳐스쿨(Fletcher School of Law of Diplomacy, Tufts University)의 걸리온
(Edmund Gullion)이 공공외교센타(The Edward R. Murrow Center of Public Diplomacy)를 설립하면
서 처음으로 언급한 것으로 알려져 있음

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